В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются на основании заключенного сторонами договора подряда.

По такому договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В результате кадастровых работ исполнитель передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы:

• межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);
• технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);
• акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Таким образом, в результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

При этом следует учесть, что договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Предельная максимальная стоимость кадастровых работ и работ проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в Московской области устанавливается Законом Московской области № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" от 19.07.2007 и составляет не более 450 рублей за 100 квадратных метров территории, но не более 7000 рублей за один земельный участок.

Для облегчения подготовки и ведения первичной бухгалтерской документации договор может быть составлен в общем виде, с указанием общей ответственности сторон, порядка рассмотрения споров. Все же детали, имеющие отношение в текущей работе, удобнее выносить в приложения к договору:

• техническое задание;
• календарный план;
• смета или, в некоторых случаях, протокол соглашения о договорной цене.

В связи с плохим знанием земельного законодательства и особенностей кадастрового учета большинством заказчиков техническое задание, входящее в состав договора, желательно раскрывать максимально подробно по каждому этапу производства работ:

• название каждого отдельного подэтапа, например, "получение исходных данных".
• четкое указание, кто - исполнитель или заказчик - берет на себя выполнение каждой части;
• количество и форма (бумажная или электронная, с указанием формата и
  технических требований) запрашиваемой или подготавливаемой документации);
• дополнительная ответственность сторон, не предусмотренная в тексте договора, по данному подэтапу, например:
  • ответственность заказчика о сохранности пунктов съемочного обоснования на срок
    выполнения работ;
  • ответственность исполнителя устранить причины отказа или приостановления при
    проведения кадастрового учета, допущенные по его вине.

В календарном плане указываются сроки проведения работ по каждому этапу. Несмотря на естственное желание заказчика уменьшить сроки и то, что результатом кадастровых работ по ФЗ-221 является межевой или технический план, ни один заказчик не согласится принять работы в момент получения плана на руки. Поэтому в сроки часто включают время на проведение кадастрового учета и согласования.

Типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В связи с тем что соответствующий приказ не утвержден, Минэкономразвития России считает возможным при расчете смет на выполнение кадастровых работ руководствоваться Сборником цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, утвержденным Приказом Роскомзема от 28.12.1995 N 70, а также Приказом Минэкономразвития России от 13.11.2009 N 465 "Об установлении коэффициента-дефлятора К1 на 2010 год".